भारतीय प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी जून में अपनी चुनावी जीत के बाद लगातार तीसरे कार्यकाल के लिए लौट आए हैं। लेकिन इस बार, उनकी भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) पूर्ण बहुमत हासिल करने में विफल रही और उसे कुछ अन्य छोटे दलों के साथ गठबंधन सरकार बनाकर समझौता करना पड़ा। इस अप्रत्याशित परिणाम ने कई लोगों को आश्चर्यचकित कर दिया है कि क्या मोदी को आगे चलकर अपनी नीतियों को समायोजित करने की आवश्यकता होगी। हालांकि यह तय करना अभी जल्दबाजी होगी कि मोदी अपने गठबंधन सहयोगियों से कितना दबाव महसूस करेंगे, लेकिन भाजपा के लिए अब तक चीजें काफी अच्छी चल रही हैं। सभी प्रमुख मंत्रालय अभी भी पार्टी के दृढ़ नियंत्रण में हैं, और हाल ही में घोषित बजट में राजकोषीय समेकन को प्राथमिकता देने की रणनीति बरकरार रखी गई है, जिससे 2024-2025 में देश का राजकोषीय घाटा पांच साल के निचले स्तर पर पहुंचने की उम्मीद है।
सैद्धांतिक रूप से, भारत की नई गठबंधन सरकार द्वारा विदेश नीति को सबसे कम प्रभावित किया जाना चाहिए, न केवल इसलिए कि गठबंधन में छोटे दलों के पास विदेश नीति का कोई एजेंडा नहीं है, बल्कि इसलिए भी क्योंकि मोदी ने उसी विदेश मंत्री सुब्रमण्यम जयशंकर को फिर से नियुक्त किया है। वास्तव में, अपने तीसरे कार्यकाल की शुरुआत के बाद से मोदी की आधिकारिक यात्राएं दर्शाती हैं कि भारत का गुटनिरपेक्ष रुख कितना महत्वपूर्ण रहेगा, जी7 आउटरीच शिखर सम्मेलन के लिए इटली की यात्रा के ठीक बाद मास्को की आधिकारिक यात्रा।
भारत की गुटनिरपेक्षता में एक महत्वपूर्ण मोड़ है: भारत खुद को ग्लोबल साउथ के लिए एक प्रमुख मध्यस्थ मानता है, और उन देशों के बीच चीन के बढ़ते प्रभाव से नाखुश है। आम तौर पर, ऐतिहासिक शिकायतों के आधार पर भारत का चीन के साथ लंबे समय से शत्रुतापूर्ण संबंध रहा है, ऐसी स्थिति जो मोदी के कार्यकाल के दौरान और खराब हो गई है। यह मोदी के पहले दो कार्यकालों के दौरान था कि भारत ने दशकों में चीन के साथ अपनी सबसे खराब सीमा घटनाओं का अनुभव किया- 2017 में डोकलाम गतिरोध और 2020 में गलवान घाटी में घातक झड़प। ये दो घटनाएं, दक्षिण एशिया और व्यापक रूप से चीन के बढ़ते प्रभाव के साथ जुड़ी हुई हैं। बेल्ट एंड रोड पहल के माध्यम से हिंद महासागर- ऐसे क्षेत्र जिन्हें भारत पारंपरिक रूप से अपने प्रभाव क्षेत्र के हिस्से के रूप में देखता है, ने नई दिल्ली में बीजिंग के इरादों के बारे में संदेह पैदा कर दिया है, जो मोदी और निश्चित रूप से उनके विदेश मंत्री की सतर्कता को बढ़ावा दे रहा है। इतिहास उनकी सरकार की चिंताओं को भी स्पष्ट करता है क्योंकि 1962 का भारत-चीन युद्ध इसी तरह की सीमा संघर्षों की एक श्रृंखला के कारण हुआ था, जो एक मजबूत पीपुल्स लिबरेशन आर्मी के कारण भारत की अपमानजनक हार में समाप्त हुआ था। आज, दो एशियाई दिग्गजों के बीच सैन्य खर्च में अंतर 1962 से भी अधिक है, जो नई दिल्ली की चिंताओं को स्पष्ट करता है। 2023 में चीन के आधिकारिक मानचित्र में भारतीय प्रांतों को शामिल करने और विवादित क्षेत्रों में रणनीतिक बुनियादी ढांचे के निर्माण से संकेत मिलता है कि संघर्ष का खतरा बरकरार है।
उपरोक्त सभी बातें मोदी के तीसरे कार्यकाल के दौरान अत्यधिक प्रासंगिक बनी हुई हैं, क्योंकि वैश्विक दक्षिण में चीन का प्रभाव पहले की तरह ही मजबूत प्रतीत होता है, जिसमें भारत के पड़ोसी देश, विशेष रूप से पाकिस्तान, बांग्लादेश, म्यांमार, श्रीलंका के साथ-साथ मालदीव भी शामिल हैं। पाकिस्तान में, चीन-पाकिस्तान आर्थिक साझेदारी के तहत कनेक्टिविटी बुनियादी ढांचे का चल रहा विकास भारत के लिए लगातार परेशानी का कारण बना हुआ है। इसी तरह, फरवरी 2021 में अपने सैन्य तख्तापलट के बाद अंतरराष्ट्रीय अछूत बनने के बाद से म्यांमार ने खुद को चीन के बहुत करीब कर लिया है और मोदी के लिए एक और बड़ी समस्या बन रहा है।
अंत में, और शायद सबसे महत्वपूर्ण बात, यूक्रेन पर रूस के आक्रमण ने चीन और रूस को बहुत करीब ला दिया है। रूस के साथ भारत के दीर्घकालिक संबंधों, रूसी सैन्य उपकरणों पर इसकी निर्भरता और भारत के खिलाफ बीजिंग के साथ मास्को को रोकने की इच्छा को देखते हुए, मोदी को एक अजीब स्थिति में रखा गया है। एक ओर, भारत द्विपक्षीय और क्षेत्रीय समझौतों (मुख्य रूप से इंडो-पैसिफिक और चतुर्भुज सुरक्षा वार्ता) की एक श्रृंखला में सुरक्षा पर अमेरिका के साथ बंधा हुआ है। दूसरी ओर, मॉस्को के साथ भारत के ऐतिहासिक संबंध, रूस पर निर्भरता और चीन कारक ने मोदी के नेतृत्व में भारत को यूक्रेन युद्ध पर तटस्थ रहने और क्रेमलिन के खिलाफ पश्चिमी प्रतिबंधों की आलोचना करने के लिए प्रेरित किया है।
अंतिम महत्वपूर्ण बिंदु ताइवान है, जो भारत के लिए एक तेजी से महत्वपूर्ण आर्थिक और भूराजनीतिक भागीदार बन गया है। ताइवान भारत के उच्च तकनीक विनिर्माण क्षेत्र, विशेषकर सेमीकंडक्टर्स में एक प्रमुख विदेशी निवेशक है। इसके अलावा, ताइवान जैसे प्रमुख क्षेत्रीय खिलाड़ियों के साथ साझेदारी, उभरते चीन-रूस संबंधों के खिलाफ भारत की स्थिति को मजबूत कर सकती है, जो संभावित रूप से अपनी उत्तरी सीमाओं पर भी भारत के लिए परेशानी पैदा कर सकती है। ताइवान के समर्थन से भारत को अपनी इंडो-पैसिफिक रणनीति के तहत अमेरिका को करीब लाने में मदद मिल सकती है। अपनी चुनावी जीत के बाद, सोशल मीडिया पर बधाई के लिए ताइवान के राष्ट्रपति लाई चिंग-ते को सार्वजनिक रूप से धन्यवाद देने के मोदी के फैसले ने – एक ऐसा कार्य जिसका बीजिंग ने विरोध किया – मोदी के एजेंडे में ताइवान के बढ़ते महत्व को प्रदर्शित करता है। वास्तविकता यह है कि चीन में बड़े पैमाने पर निवेश के बावजूद, कई ताइवानी कंपनियों ने भारत में कारोबार स्थापित किया है, जिसमें फॉक्सकॉन भी शामिल है।
उपरोक्त सभी से यह संकेत मिलता है कि मोदी इस तीसरे जनादेश में चीन पर अपनी सख्त स्थिति जारी रखेंगे लेकिन आर्थिक क्षेत्र में एक महत्वपूर्ण मोड़ के साथ।
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मोदी का तीसरा कार्यकाल और चीन की चुनौती
मोदी के पहले और दूसरे कार्यकाल में चीनी आयात के खिलाफ संरक्षणवाद की विशेषता रही है, साथ ही चीनी मोबाइल ऐप जैसे कि टिकटॉक और अन्य पर उच्च प्रोफ़ाइल प्रतिबंध के साथ प्रत्यक्ष विदेशी निवेश, मुख्य रूप से राष्ट्रीय सुरक्षा चिंताओं द्वारा उचित ठहराया गया है। हालाँकि, उसी समय, मोदी के सत्ता में आने के बाद से चीन के साथ भारत का द्विपक्षीय व्यापार घाटा बढ़ गया है, जो 85 बिलियन अमेरिकी डॉलर तक पहुँच गया है, इसके बावजूद कि भारत ने बड़ी संख्या में चीनी सामानों पर भारी आयात शुल्क लगाया है।
मोदी का तीसरा जनादेश एक अलग दिशा की ओर बढ़ता दिख रहा है क्योंकि बजट के साथ जारी की गई भारत की वार्षिक आर्थिक रिपोर्ट में चीन से निवेश बढ़ाने की सिफारिश की गई है। इस अचानक दिशा परिवर्तन के तीन कारण सोचे जा सकते हैं। सबसे पहले, मोदी के निराशाजनक चुनावी नतीजे देश में रोजगार को बढ़ावा देने में उनके प्रशासन की अब तक की कम सफलता से संबंधित हो सकते हैं। भारतीय विनिर्माण क्षेत्र को चीन से प्रत्यक्ष विदेशी निवेश के लिए खोलना न केवल अधिक घरेलू रोजगार के अवसर पैदा करने का एक तरीका होगा, बल्कि व्यापार घाटे को कम करने के लिए निर्यात की जा सकने वाली वस्तुओं की एक विस्तृत श्रृंखला का उत्पादन भी होगा। दूसरा, भारत ने देखा है कि पश्चिमी कंपनियों की जोखिम-रहित रणनीतियों से वियतनाम और मैक्सिको को आर्थिक रूप से कितना लाभ हुआ है। इस प्रकार, भारत खुद को एक व्यवहार्य निवेश गंतव्य के रूप में स्थापित करने का इच्छुक है – जो न केवल पश्चिमी कंपनियों को आकर्षित कर सकता है, बल्कि अमेरिकी प्रतिबंधों से बचने के लिए नए विनिर्माण स्थानों की तलाश करने वाली चीनी कंपनियों को भी आकर्षित कर सकता है। अंततः, भारत के हरित तकनीकी क्षेत्र में चीनी निवेश देश के डीकार्बोनाइजेशन प्रयासों के लिए एक बड़ा बढ़ावा होगा। यह न केवल अत्याधुनिक तकनीक लाएगा, बल्कि नवीकरणीय ऊर्जा और इलेक्ट्रिक वाहनों के निर्माण के लिए आवश्यक महत्वपूर्ण कच्चे माल तक भारत की पहुंच भी बढ़ाएगा।
चीनी एफडीआई को आकर्षित करना भारत के लिए आसान नहीं होगा, क्योंकि कई चीनी कंपनियों ने (शीन से बीवाईडी तक) सफलता के बिना प्रयास किया है। लेकिन सवाल यह है कि यह खुली छूट वास्तव में कितनी होगी। भारत की जनमत के कारण मोदी के लिए अपने प्रशासन के पिछले रुख से यू-टर्न लेना आसान नहीं होगा और इससे उन्हें अपनी घरेलू लोकप्रियता का अधिक नुकसान उठाना पड़ सकता है।
यही कारण है कि जहां तक राष्ट्रीय सुरक्षा और विदेश नीति का सवाल है, मोदी चीन पर कम के बजाय अधिक आक्रामक होना चाहते हैं ताकि भारत में चुनिंदा चीनी एफडीआई को अनुमति देने के लिए जगह बनाई जा सके। भारत को जिन क्षेत्रों की सबसे अधिक आवश्यकता है, वे डीकार्बोनाइजेशन से संबंधित हैं क्योंकि भारत को अपने लक्ष्यों तक पहुंचने के लिए सबसे कुशल और सबसे सस्ती तकनीक की आवश्यकता है, साथ ही देश में नौकरियां पैदा करने और भारत को हरित विनिर्माण की वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं में एकीकृत करने की भी आवश्यकता है।
इस रणनीति के साथ जोखिम यह है कि एक अधिक मुखर विदेश नीति अकेले भारत की घरेलू जनता के राष्ट्रवादी गुस्से को शांत करने के लिए पर्याप्त नहीं हो सकती है। मोदी को चीन के साथ आर्थिक जुड़ाव को और अधिक सीमित करने की बढ़ती मांग का सामना करना पड़ सकता है। इसके अलावा, यह संभावना नहीं है कि चीन निष्क्रिय रहेगा, और संभवतः भारत की स्पष्ट आक्रामकता का जवाब देगा, जिससे एक और, अधिक गंभीर, सीमा घटना की संभावना बढ़ जाएगी।
कुल मिलाकर, भले ही मोदी और उनकी आर्थिक टीम विनिर्माण एफडीआई के मामले में चीन पर अधिक रचनात्मक रुख अपना रही हो, लेकिन यह अधिक व्यावहारिक मोड़ नई दिल्ली की विदेश नीति के रुख पर लागू नहीं हो सकता है। चीन की संरचनात्मक मंदी और भारत की आर्थिक पकड़ जारी रहेगी, जिससे प्रतिद्वंद्विता बढ़ेगी।
एलिसिया गार्सिया हेरेरो, पीएचडी, ब्रुएगेल में एक वरिष्ठ रिसर्च फेलो हैं, और NATIXIS में एशिया प्रशांत के लिए मुख्य अर्थशास्त्री हैं। वह ईस्ट एशिया इंस्टीट्यूट, नेशनल यूनिवर्सिटी ऑफ सिंगापुर में नॉन-रेजिडेंट फेलो भी हैं।
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